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吉安市人民政府关于促进快递业发展的实施意见

时间:2018-01-13 21:31来源:网络整理 作者:www.ubvhb.cn
井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关部门: 快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导**产业。快递业的发展,在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大

井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关部门:

  快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导**产业。快递业的发展,在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用。为深入贯彻落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》(国发〔2015〕61号)和省政府《关于促进快递业发展的实施意见》(赣府发〔2016〕9号)通知精神,进一步搞活流通、拉动内需,服务大众创业、万众创新,培育现代服务业新增长点,现结合我市实际,提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持市场主导、安全为基、创新驱动、协同发展的基本原则,以解决**约快递业发展的突出问题为导向,以“互联网+”快递为发展方向,培育壮大市场主体,融入并衔接综合交通体系,扩展服务网络惠及范围,保障寄递渠道安全,促进行业转型升级和提质增效。

  (二)发展目标

  到2020年,全市快递年业务量达到4500万件,业务收入达到4.7亿元,比2015年增长两倍;“快递下乡”服务能力大幅提高,乡镇覆盖率达到100%;省内设区市间快递实现24小时送达,有效降低商品流通成本;日均服务用户超过35万人次,新增就业岗位2000个以上,快递便利民生的基础**作用更加凸显。

  二、重点任务

  (一)培育壮大快递企业。鼓励各类****资本依**进入快递领域,支持国内、****快递企业在我市设立分支机构。引导本地快递企业完善服务网络,加大科技投入,提升服务质量,增强竞争实力,积极做大做强。推动本地企业兼并重组,整合中小企业,优化资源配置,实现强强联合、优势互补,加快在全市形成3至5家有较强竞争力的骨干快递企业。强化末端投递能力建设,重点建设多种形式、多种经营主体、多种技术手段的末端投递能力,保证“最后一百米”的投递安全和投递效率,提高消费者满意度。(责任单位:市发改委、市科技局、市邮政管理局)

  (二)推进“互联网+”快递。加快移动APP、物联网、云计算、大数据等信息技术应用,推广智能化收投终端、自动化分拣、机械化装卸、绿色化运输与包装等技术装备的应用。引导快递企业与电子商务企业深度合作,促进线上线下互动创新,加快向综合**快递物流运营商转型。支持快递企业积极参与涉农电子商务平台建设,构建吉安特色农产品快递网络,服务产地****、订单生产等农业生产新模式,以及智能**造、个**化定**等**造业新领域。(责任单位:市商务局、市工信委、市农业局、市邮政管理局,各县市区人民政府)

  (三)完善快递服务网络。加密快递城市网点,提高标准化水平,支持快递企业与机关、学校、连锁商业机构、便民服务设施、社区服务组织及专业第三方企业开展多种形式的城市投递服务合作。大力发展智能快件箱,支持快递企业和****资本参与智能快件箱建设。推进“快递下乡”工程,鼓励快递企业依托农家店、农村综合服务中心、村邮站、“万村千乡”市场网络、农产品购销****站等建立健全农村快递服务末端网络。支持邮政企业利用现有邮政网点资源,与快递企业创新合作模式,提高快递普惠水平。实施“快递+现代农业”服务模式,拓展农产品快递冷链业务,鼓励快递企业积极服务本地名优特农产品外销,打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道,做大农村电商蛋糕,助力精准扶贫。(责任单位:市规划建设局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局,各县市区人民政府)

  (四)促进关联产业融合。促进快递业融入****生产与消费的产业链、供应链和服务链,推进与电子商务、**造业、现代农业、金融业等其他服务业协同发展。支持快递企业与仓储、铁路、信息、金融、供销等企业协作,加快向综合快递运营商转型升级,形成复合服务能力。推进快递与综合交通体系的深度融合,实现快递服务无缝对接、高效运行。引导快递企业面向城乡社区创新末端网络运营模式,推动线上线下联动,打造便民利商的综合服务平台。(责任单位:市商务局、市委农工部、市农业局、市农业开发办、市发改委、市工信委、市政府金融办、市交通运输局、市供销社、市邮政管理局,各县市区人民政府)

  (五)加强“平安快递”建设。创新寄递渠道安全管理工作机**,将寄递渠道安全管理纳入“平安吉安”建设和年度综治考评。落实寄递渠道安全监管各部门职责,加强跨部门、跨区域协作配合,实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程,提升安全监管与应急处置能力。加快推进落实实名收寄等“三项**度”,严格执行100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检,按上级部署积极推广应用实名收寄信息系统。规范市场秩序,加强对快递行业的监管。推进快递企业安全生产标准化建设,落实邮政业安全生产****配置规范等强****标准,明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。积极利用信息技术提升安全监管能力,完善快递业安全监管信息平台,健全信息采集标准和共享机**,实现快件信息溯源追查,依**严格保护个人信息安全。(责任单位:市综治办、市****局、市国家安全局、市邮政管理局,各县市区人民政府)

  三、政策措施

  (一)加强规划建设。完善相关规划体系,将快递业相关发展内容纳入市、县“十三五”规划,编**市邮政(快递)业发展“十三五”规划,注重与综合交通运输、现代服务业、现代物流业和电子商务等专项规划的衔接。在城乡规划、土地利用规划、公共服务设施等规划中合理安排快递基础设施的布局建设。在建设工业园区、新建住宅小区、商业集中区要将快递服务平台、智能快件箱等快递服务设施纳入公共服务设施同步规划、同步建设。(责任单位:市发改委、市国土资源局、市规划建设局、市交通运输局、市房管局、市邮政管理局,各县市区人民政府)。

  (二)深入推进简政放权。贯彻国务院关于****审批**度改革和简政放权的要求,优化快递业务经营许可审批流程,全面落实精简许可材料、压缩审批时限、建立绿色通道、优化审批流程等措施。探索对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式,进一步便利快递企业及其分支机构工商登记。(责任单位:市市场与质量监管局、市邮政管理局,各县市区人民政府)

  (三)加大政策扶持力度

  1.加大财政扶持。各县(市、区)要在建设电子商务产业园过程中,推广“仓配电”发展模式,把快递企业仓储、作业场地纳入建设范畴,对入驻电商、物流园区的快递企业可按租金额的70%由受益财政予以补贴,用水用电用气等方面,享受电商企业同等优惠政策。推进快邮合作发展模式,积极服务“邮乐购”、“淘宝村”等农村电商新模式,对在快递空白乡镇设立并运营一年以上的农村电商快递综合服务站点,可在场地或建设资金方面予以补贴。整合县域主要快递资源,对搭建覆盖全县(市、区)所有乡镇及主要****村快递网络的企业,按有关规定进行补贴。快递企业为****当地农产品提供服务的,县(市、区)可每年按快递发件量予以适当的财政补贴。支持电商与快递等关联行业融合发展,从市电子商务发展基金中切块,每年对支撑本地特色产品外销前3名的快递企业分别给予10万元、8万元、6万元奖励。(责任单位:市财政局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局)

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